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义雍帝经过一番人事改革，已基本实现了边疆将领人事稳定。近日边疆奏报，由于后勤保障不稳，粮食供应不定时，野人犯境时，屡屡出现危险战况，奏请朝廷速速解决粮草的运输困境。于是义雍帝急急召集众大臣商讨对策。
“冬天下雪路不好走，天气易变，肯定会有所延误的，这个谁也改变不了。”
“陆路不行，不如考虑海路。”
海禁已多年，海船海事都荒废了多年。属于朝廷的海船可能在遥远的南粤地区尚有，江南华北沿海地区的接近空白，此话一出，朝堂一片肃静，这太尴尬了，政出朝堂，现在被自己政令所困，能不尴尬吗？
“禁令由朝廷发出，解禁也可以由朝廷发出，没有万世不变的法令。”礼部尚书陆中添说。
“怎可朝令夕改，海禁是长期国策，岂能儿戏，怎可随意改变。”户部尚书陈柏树说。
“禁海会已实行多年，岂是朝令？不能解决问题的法令就是不合时宜的，需要改变，不能抱一法而守万世。”陆中添说。
“禁海是为了防止海盗骚扰抢掠沿海百姓，此令一开，岂不是破坏更大？”陈柏树说。
“时过境迁，防止海盗骚扰应该有更有效的办法，不能拘于禁海，那样会因噎废食。”陆中添说。
“今天不理会海禁开禁与否，朝廷可付费，聘请民间船队代为运送粮草。作为特事特办。”大司马贾雨村说。他是负责军方这方面的，所以不想在这种问题上拖延时间。
朝堂一片呵声，姑且不论是否合法合规，民间有这么大的船队么？
这时贾雨村又说：“据说朱然的船很庞大，且之前没卖出去，他就自组船队，外出大海试船。”言下之意，朱然的船队很合适这差使。
他讲得很委婉，所谓的试船，就是正儿八经地打破海禁经商，走私贩货。暂时没人追责，这都是看破不说破的做法。因为之前朝堂两大王爷有船厂股份，后又违约不支持，也不声明退出，只保留些许股份，让大臣们猜不透船厂的虚实，猜不透两王的心思，更不清楚朱然的虚实。
这时锦衣卫指挥使毛襄站出来说：“据锦衣卫线报，朱然出海一趟，花费时间不足一个月，已收服沿海主要的一批海盗，现在已回松江府休整并加建船坞。”
众大臣一片哗然，收服海盗，建船坞，这两信息太震撼了。众臣什么想法都有，朱然战斗力很强，或有神通能力，或是他很能忽悠人。
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